明确16项任务！工信部等四部门发文推动互联网基础资源高质量发展

7月13日，明确门工信部官方公众号发布消息，项任信部为贯彻落实党中央、工文推国务院决策部署，等部动互加速塑造互联网发展新动能与新优势，联网量工业和信息化部联合中央网信办、基础国家发展改革委、资源展国家数据局四部门，高质正式印发《关于推动互联网基础资源高质量发展的明确门指导意见》（以下简称《意见》）。

该文件确立了清晰的项任信部阶段性目标：到2030年，实现互联网基础资源高质量发展的工文推体系化突破，产出标志性原创技术成果，等部动互形成引领性技术标准体系；到2035年，联网量我国将成为全球互联网基础领域的基础重要创新策源地和引领者，全面建成架构先进、资源展全域互联、高速泛在、安全可控的新型互联网基础设施。

以下为《意见》核心内容深度解读：

一、总体要求

坚持统筹发展与安全，系统推进理论、技术及制度创新。通过强化互联网基础理论研究及关键核心技术攻关，保障资源高质量供给，构建现代化的应用、管理及协调体系，为新型工业化及新质生产力发展提供坚实支撑。

• 2030年目标：实现体系化突破，建成高效协作、智能互联的新型基础设施，打造新型服务网络，显著提升治理与保障能力，完善产学研用创新体系。
• 2035年目标：建成全球领先的创新策源地，全面支撑架构先进、全域互联、高速泛在、安全可控的新型互联网基础设施。

二、统筹国家科技力量，提升基础创新能力

（一）加强基础理论研究

结合人工智能、量子通信、区块链等新一代信息技术，以及智能体互联网络、卫星互联网等新场景，从核心机理、底层架构、通信协议、资源形态及安全防护等维度开展体系化理论创新，拓展服务边界，推动互联网向智能、高效、安全、泛在、融合方向演进。

（二）突破关键核心技术

• 融合创新：攻关人工智能、区块链、分布式标识与互联网基础资源的融合技术，突破网络动态优化、资源智能调度、数据安全交互等瓶颈。
• IPv6升级：深化IPv6技术体系创新，解决协议兼容与高性能传输问题。
• 卫星互联网：突破巨型星座组网、路由快速切换、传输可靠抗扰等关键技术。
• PKI突破：攻克资源公钥基础设施（PKI）规模部署应用的关键技术。

（三）建强创新发展平台

深化体系架构、网络智能、可信安全等领域的创新平台建设，鼓励企业、高校、科研机构组建创新联盟及协同创新联合体，加速异构网络融通、多智能体交互等共性技术成果转化，推动技术与产业深度融合。

（四）深化标准体系建设

加强IP地址、域名、路由等领域标准评估与转化，探索智能体互联、区块链等前沿领域技术标准。完善国家标准体系，强化与国际标准衔接，推动国家标准规模化产业应用。

三、实施基础设施补短拓新工程，强化持续支撑

（五）优化传统设施布局

• 域名体系：优化域名解析设施，规范境内根镜像服务器建设，增加“.CN”顶级域名解析节点，加强递归解析服务管理。
• 路由网络：优化各级路由架构，强化路由可信验证，构建全域通达、高效智能的路由网络。
• IPv6演进：有序推进互联网基础设施向IPv6单栈支持演进升级，共建共享试验验证网络。

（六）探索新型设施建设

• 智能体互联：面向智能体交互场景，构建具备统一协议、数据标准和接口规范的智能体互联网络基础设施，推动从单点应用向网络化协同跃升。
• 卫星互联网：加强配套规划建设，加快典型场景落地与扩大应用。
• 融合服务：探索数字身份服务设施建设，推动工业互联网标识解析体系与域名体系融合发展。

四、实施基础资源安全保障工程，筑牢安全根基

（七）保障资源供给安全

• IP地址：保障充足供给，制定IPv6发展规划，提升利用效率。
• 域名资源：统筹新通用顶级域名设立，保障“.CN”等域名安全供给。
• 其他资源：合理规划自治域号码（ASN），加强工业设备、算力、数据、智能体等场景下的网络标识资源规划。

（八）保障资源运行安全

制定运行安全管理规范，明确全流程分级分类保护要求及企业主体责任。完善关键信息基础设施目录，加强“.CN”顶级域名运行保障。落实重要数据识别、备案、分级保护及风险评估要求，提升运维自动化与智能化水平。

（九）强化资源风险监测

利用人工智能、大数据等技术，提升IP地址、域名、路由等海量数据的采集与分析能力，健全安全风险信息库，实现风险精准发现与实时预警。建立跨部门、跨领域协同监测共享机制，完善信息安全管理系统。

（十）强化资源应急处置

建立分级分类应急预案体系，定期评估优化。强化跨部门、跨地区协同联动，构建上下贯通、左右协同的应急响应体系。加强灾备恢复能力建设，开展常态化实战演练，确保核心业务与数据安全。

五、构建多维立体应用服务体系，提升实数融合水平

（十一）提升资源应用效能

深化AI、区块链、分布式标识技术在基础资源服务中的融合应用，构建按需分配、智能调度、分级保障的现代化服务体系。培育壮大资源管理与服务机构，改善中文域名应用环境，健全IPv6地址分配编码规则，释放IPv6生态价值。

（十二）强化场景服务支撑

• 网联：优化寻址交换功能，支撑空天地海一体化网络设施融合。
• 物联：增强海量异构设备连接及标识信息采集分析能力，提供精准标准化基础数据。
• 数联：提升跨领域、跨层级数据可信传输交互能力，加速数据共享利用。
• 智联：促进底层技术协议与场景结合，支撑人工智能产业生态构建。

六、构建完备高效监督管理体系，提升综合治理水平

（十三）完善管理规章制度

健全互联网基础资源管理法律法规，细化IP地址、域名、路由等领域管理办法。建立互联网标识体系（算力、数据、数字身份等），明确管理主体与合规要求。制定智能体互联网络管理制度，规范服务发现与互操作管理。

（十四）健全技术治理手段

提升一体化监管技术能力，构建跨平台、全链条监管体系。加强违法违规域名解析及滥用行为的治理技术建设，实现精准快速处置。优化IP地址备案管理，提升动态IP精细化管理水平，健全卫星互联网等新场景下的监管技术手段。

七、构建务实主动国际合作体系，提升开放发展水平

（十五）加强国际沟通协调

积极参与ICANN、IETF、APNIC等国际机构事务，承办国际会议。培养具备国际视野、熟悉规则的复合型人才，支持担任国际机构职务。提升国内组织国际化运营能力，吸引多方参与。

（十六）积极参与全球治理

加大在国际政策、规则制定中的参与度，提升议题设置能力，推动构建公正合理的全球互联网治理体系。加强国际标准研制，推进新兴领域国际组织建设，搭建技术标准、应用构建、产业培育等多领域交流平台。

八、保障措施

• 统筹协调：各部门强化协同合作与资源整合，形成合力；地方主管单位结合实际推动任务落实。
• 多方参与：行业协会发挥纽带作用，专业机构加大科研投入，大型企业发挥资源优势。
• 资金支持：有关部门加大国家资金支持力度，对符合条件的项目予以倾斜。
• 跟踪评估：建立跟踪评估机制，定期开展效果评估，确保政策取得实效。

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